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《农村房屋土地纠纷审理指引》由具有丰富涉农审判经验的法官编写，主要立足于以下功能定位。社会层面，试图用设问的方式，用通俗易懂的语言告知农村百姓普遍关心的发生在他们身边的房屋土地纠纷，让广大百姓明白法院如何认定事实，并按照法律规定审理此类案件。这样，存在类似纠纷的老百姓可以方便地“对号入座”，从源头上减少纠纷的发生，同时也可以为农村基层人民调解组织调处相关纠纷提供一定的参考。

部分农村土地纠纷案件审理指引

一、农村土地承包经营权属

1.如何确定农村土地承包经营权的权利人？——原告倪某诉被告沈某土地承包经营权确认纠纷案

2.村民曾口头将承包地自愿交村委会处置，能否认定其已经失去了对该土地的承包经营权？——原告陈某诉被告李某、第三人某村村民委员会土地承包经营权确认纠纷案

3.谁有权使用农户宅前屋后的自留地？——原告汤甲诉被告汤乙、第三人汤丙土地承包经营权纠纷案

4.离婚时，承包地该怎么分？——原告袁某诉被告周某土地承包经营权确认纠纷案

5.农户租赁了隔壁村民小组的土地后，又获批在该土地上建造房屋，土地的权属及性质发生变化吗？——原告某村甲村民小组诉被告陈某土地承包经营权转包合同纠纷案

6.承包地因被占用所产生的补偿款应该归谁？——原告梅某诉被告某村村民小组、第三人某村村民委员会土地承包经营权确认纠纷案

7.认为村里关于征地补偿款的分配方案侵犯了自己的合法权益，村民可以请求法院撤销吗？——原告陈某诉被告某村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷案

8.农村土地权属发生争议时该如何处理？——原告倪某诉被告赵某农村土地承包合同纠纷案

二、农村土地承包合同

9.同一集体经济组织的村民之间能否互换土地？——原告高某诉被告吴某土地承包经营权互换合同纠纷案

10.农业税取消后，流转方主张土地流转费用能否获得支持？——原告施某诉被告柏某农村土地承包合同纠纷案

11.乡镇企业厂房范围内的土地能否设定抵押？——原告某管理事务中心诉被告某公司抵押权纠纷案

12.农村土地承包纠纷有哪些解决途径？——原告张某诉被告某村民小组、第三人刘某农村土地承包合同纠纷案

三、农村土地转包合同

13.原土地承包经营权证上的户主死亡，该户其他成员是否继续履行户主生前所作的土地流转行为？——原告沈某诉被告王某土地承包经营权转包合同纠纷案

14.未约定流转期限的土地承包经营权转包、出租关系，原承包方能否随时要求返还？——原告沈某诉被告张某土地承包经营权转包合同纠纷案

15.村民之间关于土地流转的惯例做法能否得到法院的认可？——原告陈某诉被告王某土地承包经营权转包合同纠纷案

16.土地承包经营权转包合同在什么情况下可以解除？——原告黄某诉被告蒋某土地承包经营权转包合同纠纷案

四、农村土地租赁

17.村民小组能否以自己的名义签订土地承包经营权租赁合同？——原告某村民小组诉被告宋某土地承包经营权租赁合同纠纷案

18.由多人共同订立的合同中，部分人就合同内容所做的变更是否对所有人都发生法律效力？——原告杨某诉被告顾某土地承包经营权租赁合同纠纷案

19.承租人在租期内对土地上原有设施进行加固、添附，设施的所有权发生变化吗？——原告董某诉被告沈某、第三人某船务工程有限公司土地承包经营权租赁合同纠纷案

20.土地承包经营权人能否因原约定的租金过低要求相对方增加土地流转费用？——原告某村民小组诉被告倪某土地承包经营权租赁合同纠纷案

21.农户因受让地上物而取得该物范围内的土地使用权后，是否应支付土地使用费？——原告某村村民委员会诉被告王某土地承包经营权租赁合同纠纷案

22.承租人能否将租来的土地转租？——原告宋某诉被告黄某、第三人崔某土地承包经营权租赁合同纠纷案

23.土地权利人发生了变更，原土地租赁合同还能继续履行吗？——原告某集团公司诉被告某燃气公司等土地租赁合同纠纷案

24.租赁期限届满，承租方是否有权主张优先租赁？——原告吴某诉被告某园林有限公司等租赁合同纠纷案

25.出租人因承租人迟延支付租金而要求解除农村土地承包经营权租赁合同，应该如何处理？——原告某村村民委员会诉被告朱某土地承包经营权租赁合同纠纷案（98）

26.合同终止后，承租人在无约定的情况下可否向出租人索要腾退土地产生的相关费用？——原告张某诉被告某物业管理有限公司土地租赁合同纠纷案

27.承包的果园中果树死亡，如何确定责任归属？——原告张某诉被告董某土地承包经营权租赁合同纠纷案

28.租赁土地上种植了树木等长期作物，返还土地时应当考虑哪些因素？——原告张某诉被告施某土地承包经营权租赁合同纠纷案

29.当事人对合同中“退还部分承包费”的条款存在争议时，怎么处理？——原告崔某诉被告黄某土地承包经营权租赁合同纠纷案

……

第二部分农村房屋纠纷案件审理指引

第三部分审理农村房屋土地纠纷案件的法律依据                                                               

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（法官解析）

在农村房屋买卖纠纷的处理中，很关键的问题是如何认定农村房屋买卖合同的效力。农村房屋买卖合同作为一种民商事合同关系，要受《中华人民共和国合同法》的调整，同时，由于农村房屋买卖行为的特殊性，合同又必须符合农村房屋买卖的特殊要求。因此，在农村房屋买卖合同具备了一般性合同生效要件的前提下，如何认定该类合同的法律效力呢？

1.从国家立法层面来看，目前我国还没有一部专门调整农村房屋买卖和土地使用权转让方面法律关系的法律，审判实践中主要依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》等法律中的相关规定进行调整，更多地需要参照国家政策性文件和规定对农村房屋买卖行为进行规范。根据《中华人民共和国物权法》第153条的规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国民法通则》第6条规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。因此，我们认定农村宅基地房屋买卖合同的效力，主要是看国家有关规定和国家政策是如何加以规范和调整的。 

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