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要理解当代中国，就一定要了解中国的农业农村，农业和农村是这个国家的历史源脉和这个民族的文化源流。本书以广阔的视野、在历史的纵深维度中深入浅出地对中国的农业、农村、农民进行了系统阐述讲解，从中国古代的农业文明、农业制度、农业思维到中华人民共和国成立后对中国农业农村发展道路的艰辛探索，从改革开放后中国农村所发生的历史性巨变到新世纪以来强农惠农富农政策体系的建立，一部中国农业农村发展史就是一部中华文明演进史，就是一部中国人民奋斗史。

引言

章悠久的中国农业文明／1

  节中国农业的起源与创造／3

    1．中国农业文明与世界文明版图／3

    2．各具特色的中国农业发源地／8

    3．领先世界的古代中国农业／1

5

  第二节4000年农业的东方思维／17

    1．“民为重，社稷次之，君为轻”——东方的民本思想／1 7

    2．“天人合一”——对循环经济与可持续发展农业的理解／l 9

    3．“民以食为天”——历史淬炼的信念／22

    4．“重农抑商”——中国古代政府的基本国策／24

  第三节中国古代的主要农业制度／26

    1．自然经济条件下的小农经济／26

    2．从井田制到土地私有制／27

    3．绵延2600年的农业税赋制度／31

    4．平籴法与常平仓／34

    5．京杭大运河与南粮北运／35

    6．传统村落中的血缘关系和宗族制度／37

……

陈锡文，祖籍江苏丹阳，1950年生于上海。现任第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任。1978年考入中国人民大学农业经济系。毕业后先后在中国社会科学院农业经济研究所、原国务院农村发展研究中心、国务院发展研究中心、中央财经领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室工作。从20世纪80年代初开始，长期从事我国“三农”领域的理论和政策研究工作。参与了1983年以来党中央、国务院指导农村改革发展的大部分重要文件起草工作。作为起草组负责人，参与了2004年至2016年13个中央一号文件的起草工作，参加了党的十七大、十八大报告以及多次中央全会的《决定》《建议》起草工作。在深入调查研究的基础上，对农业与国民经济关系、农村土地制度、农业经营体制、国家粮食安全、农民收入增长、农村工业化、城镇化等问题发表了一系列论著，其与人合著和独著的论著曾4次获得孙冶方经济科学奖。曾被中央党校、国家行政学院聘为特聘教授，被清华大学、中国人民大学、中国农业大学聘为教授和博士生导师。

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有的地方曾经实施以农民放弃土地承包经营权、林地承包经营权、宅基地使用权为条件，换取在城镇的养老保险、医疗保险、教育、住房、就业等方面公共服务的政策。但结果表明，农民的积极性不高，因为他们担心失去自己的安身立命之本。为了让农民放心进城，这些地方后来也不再实施这样的政策。2014年国务院的户籍制度改革文件明确规定：“现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”根据《物权法》的规定，农村的土地承包经营权和宅基地使用权属于农民的用益物权，不得以农民进城落户为由而收回。任何组织和个人不得强制或限制承包土地经营权的流转，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。

影响中国农村未来发展的另外一个大的制度设计，就是农村的集体产权制度。今后深化农村集体产权制度改革，最重要的是要保障农民财产权益，壮大集体经济。深化农村集体产权制度改革很早就提出了，也一直在向前推进。但是，过去比较侧重于讲增加农民财产性收入。甚至有观点认为，深化农村集体产权制度改革是不是要分集体的家当、分集体的财产，把农民集体经济组织的财产分到个人头上？十九大报告明确未来的改革方向不是这样的，而是要强调保障农民在农村集体经济组织中的财产权益，要保障集体经济组织的收益能够落实到每一个集体成员身上，而要做到这一点并不断增强农村集体经济组织对农民的吸引力、凝聚力，最根本的还是要壮大集体经济。中国农村的集体经济是具有中国特色的制度安排，是广大农民最终实现公平公正和共同富裕的制度保障，也是中国社会主义制度体系的重要组成部分。习近平主席曾经讲过，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”。可以说，没有中国农村的集体经济制度，中国特色的社会主义制度也是不完整的，中国农民的公平公正也是不可持续的。从这个角度讲，未来的中国农村集体经济只能不断壮大发展，而不能被瓦解乃至消亡。

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