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本书作者作为中央党校研究民族问题理论及政策的专家，经过10余年的调查、研究，通过文献的梳理和个案的研究，对西藏的援助政策进行了深入的分析。本书主要探讨了以下几个问题：

1、中央政府为何援助西藏？其历史和现实是如何演进的？

2、援助给西藏带来了什么？

3、目前，西藏是否已经依靠中央政府和内地省市的援助形成了自我发展的能力，而且能实现可持续发展？

4、如果不能，为什么？如何改进援助机制，实现西藏的发展和可持续发展？

通过探讨这几个问题，本书对援藏历史进行了概括性的总结，也提出了援藏政策中的一些问题，并且为相关决策部门提供了建议和参考。

作者为资深西藏政策研究专家，长期研究西藏问题，依据准确，观点权威。此书不论题材还是质量上，国内还无出其右者。

书中资料经过作者多年积累、整理，并配有大量一手案例，并制作出了非常只管的表格、分析图，阅读起来直观、方便。

西藏问题是目前社会的热点话题，此书可以为关注西藏、研究西藏的人在认识西藏历史、现状上提供侧面的参考和依据。

第一章 相关理论及研究文献

第一节 相关理论及研究文献综述

一、相关理论

二、涉及的概念

三、研究文献综述

四、本书的研究贡献

第二节 研究方法和资料来源

一、研究方法

二、资料来源

第三节 本书的基本结构和内容

一、研究回顾

二、研究阐述

三、讨论和建议

第二章 援藏政策的发展及演进

第一节 中国历代的民族观与民族政策

一、中国历史上的民族政策

二、中国共产党的民族政策

第二节 建国后西藏“特殊”地位的形成

一、“极端谨慎的态度，稳步前进”

二、西藏的四点特殊性

三、“西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要战略地位”

第三节 建设西藏 特殊扶持

一、经济上自给/补给并帮助当地发展

二、建设西藏，稳定发展

三、特殊扶助

第四节 中央关心西藏，全国支援西藏

一、“援藏”的提出

二、援藏政策的初步实施

三、强力援藏

第五节 中央政府与西藏地方政府治理策略的互动

一、保持与全国一致的努力

二、跨越式发展的奋斗

第三章 财政援助与经济发展

第一节 财政援助的历史沿革

一、元、明、清时期中央政府对西藏的财政政策

二、新中国中央政府的财政援助

第二节 和平解放—社会主义建设时期的财政援助

一、供给型财政的形成

二、经济发展的黄金时期

三、低落与困顿

第三节 改革开放—强力建设时期的财政援助

一、徘徊与平缓上升

二、财政供给与依赖

第四节 西藏民众的满意度

一、满意度调查的人口学信息

二、西藏城乡居民的生活满意度

第五节 西藏的财政依赖及后果

一、西藏形成财政依赖

二、财政依赖形成并持续的原因

三、财政依赖的后果

第四章 项目援助与经济发展

第一节 援助项目的内容和建设成就

一、援助项目清单

二、援助项目分析

三、项目援助的成就

第二节 建成项目的生存状况与效益

一、建成项目的经济与社会效益（1997、1998年调查）

二、建成项目的生存状况与效益（2002、2006年追踪调查）

第三节 西藏民众感受项目援助

一、知晓率和效益评价

二、援助项目作用之评价

三、援助政策的最大受益者

第四节 被强化的计划经济及投资依赖

一、被强化的政府/计划经济

二、无计划的计划经济

三、投资饥渴症

第五章 人才援藏与经济发展

第一节 干部、技术人员援藏与人才培养

一、党政干部援藏

二、技术人员援藏

三、西藏本土人才的培养

第二节 干部援藏的成就与局限

一、干部援藏的成就

二、干部援藏的局限

三、援藏干部看援藏

第三节 人力资本与经济发展

一、西藏的人力资本状况

二、人力资本的匮乏

三、西藏的人力资本积累

第四节 西藏亟需投资和经营人力资本

一、党政干部援藏的持续性

二、企业家在西藏

三、投资和经营西藏的人力资本

第六章 走出援助

第一节 援助政策的成就与援助依赖

一、援助政策的巨大成就

二、援助依赖

三、依赖之持续

四、援助的可持续性

第二节 寻找西藏经济的增长点

一、西藏各时期三次产业产值状况

二、第一次产业“富民强区”的可能性

三、工业化的梦想与现实

四、第三产业——希望的田野

第三节 以制度创新走出援助

一、政府在经济发展中的作用

二、创新援助制度

三、制度建设与法律保障

四、结论和建议

附录

参考文献

后 记

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书籍介绍

本书作者作为中央党校研究民族问题理论及政策的专家，经过10余年的调查、研究，通过文献的梳理和个案的研究，对西藏的援助政策进行了深入的分析。本书主要探讨了以下几个问题：

1、中央政府为何援助西藏？其历史和现实是如何演进的？

2、援助给西藏带来了什么？

3、目前，西藏是否已经依靠中央政府和内地省市的援助形成了自我发展的能力，而且能实现可持续发展？

4、如果不能，为什么？如何改进援助机制，实现西藏的发展和可持续发展？

通过探讨这几个问题，本书对援藏历史进行了概括性的总结，也提出了援藏政策中的一些问题，并且为相关决策部门提供了建议和参考。

作者为资深西藏政策研究专家，长期研究西藏问题，依据准确，观点权威。此书不论题材还是质量上，国内还无出其右者。

书中资料经过作者多年积累、整理，并配有大量一手案例，并制作出了非常只管的表格、分析图，阅读起来直观、方便。

西藏问题是目前社会的热点话题，此书可以为关注西藏、研究西藏的人在认识西藏历史、现状上提供侧面的参考和依据。