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近代上海公共租界的建设成就是其近百年发展成果中重要的部分之一，而稳定有效的建筑控制是贯彻这一历程的首要因素。上海公共租界在拥有先进的建筑控制制度之同时，也具有完备的建筑管理机制和建筑法规体系。本书以建筑控制的制度依据——建筑法规作为切入点，主要研究1845-1943年间在不同政治、经济、社会、人文等背景下上海公共租界建筑管理制度和建筑法规之形成及发展过程，探讨这些制度法规形成的背景、动因、对当时社会关系和建设行为的调控作用，以及对上海城市格局和都市建筑空间之形成与演进的重要影响；同时本书还对公共租界建筑法规的“源”与“流”，即来源与影响进行了专门研究。

本书为从制度法规的角度理解近代建筑形式和城市空间形态等提供了重要视角和研究依据，可供建筑学、城市规划、建筑历史、建筑管理等专业工作者和研究者阅读，并对相关专业大专院校师生的教学和学习有重要参考价值；同时本书对当今上海优秀历史建筑的修复、历史风貌区的保护有重要指导意义，为政府部门对历史建筑保护和修复政策的制定提供了借鉴依据。

0 导言

0.1 研究对象与时空

0.1.1 建筑控制

0.1.2 建筑法规

0.1.3 建筑规范

0.1.4 问题的提出

0.2 前人研究

0.2.1 上海史与上海城市建筑史研究

0.2.2 欧美建筑法规和建筑控制研究

0.3 研究方法

0.4 全书结构

1 近代上海公共租界的建筑控制

1.1 建筑控制制度的确立

1.2 建筑控制的主体：公共租界市政机构的发展

1.2.1 市政机构的产生

1.2.2 道路码头委员会和工部局

1.2.3 工务处

1.2.4 工程师、建筑测量员与建筑查勘员

1.3 建筑法规：近代上海公共租界建筑控制的依据

1.3.1 公共租界建筑法规的组成

1.3.2 公共租界建筑法规的发展历程

1.4 本章结语：近代上海公共租界建筑控制的先进性及其影响

2 酝酿：1900年之前公共租界（英美租界）建筑法规

2.1 三次《土地章程》的修订

2.1.1 次《土地章程》（1845）

2.1.2 第二次《土地章程》（1854）

2.1.3 第三次《土地章程》（1869）

2.2 《华式建筑章程》（1877）

2.2.1 制订过程

2.2.2 内容分析

2.2.3 影响和意义

2.3 戏院《消防章程》（1877）

2.3.1 制订过程

2.3.2 调查报告

2.3.3 实施情况及其影响

2.4 第四次《土地章程》修订（1898）

2.4.1 修订过程

2.4.2 关于《土地章程》第30款及其附则第8、8a条

2.4.3 影响与意义

2.5 本章结语：建筑法规的酝酿和尝试

3 雏形：1900-1903年公共租界建筑法规

3.1 1900年《中式建筑规则》

3.1.1 制订过程

3.1.2 相关讨论

3.1.3 内容分析

3.2 1903年《西式建筑规则》

3.2.1 制订过程

3.2.2 相关讨论

3.2.3 内容分析

3.3 本章结语：建筑控制的近代化和建筑法规的出现

4 强化：1916年公共租界建筑法规

4.1 1911年《中式建筑规则》防鼠条例的修改

4.1.1 有关鼠疫的背景

4.1.2 修订过程

4.1.3 相关讨论

4.1.4 终内容和实施情况及其影响

4.2 1916年公共租界新建筑规则的形成

4.2.1 修订过程

4.2.2 关于火政处长和工程师对租界建筑防火问题的报告

4.2.3 新建筑规则的组成

4.3 1916年《新中式建筑规则》

4.3.1 规则概要

4.3.2 内容分析

4.4 1916年《新西式建筑规则》

4.4.1 规则概要

4.4.2 内容分析

4.5 其他新增规则

4.5.1 戏院等之特别规则

4.5.2 旅馆及普通寓所出租房屋之特别规则

4.5.3 钢筋混凝土规则

4.5.4 钢结构规则

4.6 本章结语：建筑控制活动的强化

5 完备：20世纪30年代公共租界建筑法规修订

5.1 1930年之前的建筑规则

5.2 20世纪30年代的修订工作

5.2.1 修订过程

5.2.2 内容分析

5.2.3 修订特点

5.3 1937年住宅调查小组委员会报告

5.3.1 20世纪30年代住宅建筑的背景情况

5.3.2 住宅调查小组委员会的调研和建议工作

5.3.3 住宅问题研究中的几个重要问题

5.4 20世纪30年代末的《通用建筑规则》

5.4.1 条文分析

5.4.2 中式建筑规则

5.5 本章结语：建筑法规的完备

6 案例分析：建筑物高度

6.1 影响建筑物高度的因素

6.2 相关条款的发展、内容及其对城市空间形态的影响

6.2.1 1903年《西式建筑规则》第48条——建筑物高度限制

6.2.2 1916年《新西式建筑规则》第14条——建筑物高度

6.2.3 1919年7月17日颁布的第14b条修订条款

6.2.4 20世纪30年代末《通用建筑规则》第6条第1项——市政道路旁之建筑物高度

6.3 实例分析

6.3.1 案例1：外滩转角建筑

6.3.2 案例2：沿街建筑

6.4 执行情况和妥协方式

6.5 本章结语

7 近代公共租界建立建筑师注册登记制度的尝试

7.1 酝酿：背景与呼声渐强（1906-1907-06）

7.2 夭折：香港的经验与官方的努力（1907-07-1909-07）

7.2.1 对香港经验的借鉴

7.2.2 对建筑师注册登记条款的讨论

7.2.3 对《土地章程》的修改和与领事团的争论

7.3 再试：来自民间的推动（1910-04-1913-04）

7.4 尾声阶段（1930-1931）

7.5 有关建筑师注册登记制度的几个影响因素

7.6 本章结语

8 公共租界建筑法规的源与流

8.1 英国-上海公共租界建筑法规的比较

8.1.1 英格兰和威尔士近代建筑控制发展简史

8.1.2 英国与上海公共租界建筑法规的比较

8.2 纽约-上海公共租界建筑法规的比较

8.2.1 纽约建筑控制发展简史

8.2.2 纽约与上海公共租界建筑法规的比较

8.3 香港-上海公共租界建筑法规的比较

8.4 上海华界-公共租界建筑法规的比较

8.5 本章结语

9 结语：近代上海公共租界都市建筑控制的启示

参考文献

图片与表格索引

名词汉英对照表

附录1 近代上海公共租界各时期建筑法规及其他规则

附录2 近代上海公共租界各时期建筑规则形成过程简表

附录3 1860-1943年工部局工务处负责人简表

附录4 1889-1940年公共租界每年新建建筑统计表

后记

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1 近代上海公共租界的建筑控制

　　1.1 建筑控制制度的确立

建筑制度反映了建筑活动中的生产关系，包含了社会分工、行业运作机制和政府机构建筑管理体制三部分，其中政府机构管理体制是核心。市政机构的建筑控制活动正是通过政府机构管理体制来完成的。在公共租界的建筑控制制度中，控制机构是工部局，控制机制是1898年第四次《土地章程》赋予工部局的“三项建筑大权”，包括建筑规则的制订和修订权、房屋图纸设计的审批权与建筑执照发放权、房屋建造活动中的监理权三项内容。这三项建筑大权，与作为工部局权力运用依据的租界建设法规一起构成了公共租界的建筑控制制度。1898年第四次《土地章程》附则的规定更将这三项权力予以明确和深化，对租界内的建筑营造活动做出了特别规定。工部局对于租界建筑活动的管理职能正是行使这三大权力的具体体现。

建筑规则的制订和修订是本书主要研究的核心内容，将在后文中对此详细分析。

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本专著是作者在她的博士学位论文的多年研究基础上整理并完善的，她在研究过程中重视建筑法规的形成、产生与制定的过程，探讨其复杂的因素，讨论都市社会的结构、社会组织和生活方式，同时也将上海的有关制度与欧美国家先例的关系进行比较研究。重点研究了1877年，1901至1903年，1914至1916年，以及1936年这四个重要的时期与建筑法规的关系。作者查阅了大量档案文献，掌握了**手的研究资料。这本专著的出版为研究上海城市空间的形成和近代建筑史提供了重要的学术依据，也说明许多青年学者正有志于研究上海这座城市的过去、现在和未来。